2026年5月14日，NASA正式发布RFP编号80GSFC26R0011，向商业航天公司招标火星电信网络（MTN）。截标日期：2026年6月15日。这是人类迄今发布的最复杂深空通信合同之一。
蓝色起源公司提议将其“蓝环”航天器的一个版本用作火星通信卫星。
图源：蓝色起源
01
这是一份什么合同？
火星上现有的中继卫星，NASA火星勘测轨道飞行器（MRO）和 MAVEN 等，已在轨超过十年，正在老化。一旦它们失效，未来的火星漫游车、登陆器，乃至有朝一日的载人任务，将面临通信断路的风险。
MTN（火星电信网络）就是为填补这一空白而生的。NASA要求商业公司设计、建造、发射并运营一颗或多颗高性能火星中继轨道器，接替老化卫星继续为火星上的所有探测资产提供通信与导航服务。
$7亿
2028年底
2030年底
5年
国会拨款金额（固定价格合同） 飞行硬件交付截止 火星轨道运营就绪 最低在轨服务年限法律背景：《一个大而美好的法案》本合同的诞生源于 2025 年 7 月 4 日美国国会签署的《One Big Beautiful Bill Act》（公法 PL 119-21）。该法案在拨给 NASA 7 亿美元的同时，明确要求：通过竞争性流程，以商业固定价格合同采购高性能火星电信能力，交付时间不迟于 2028 年 12 月 31 日。 值得注意的是，法案还对竞标资格作出了特殊限制，这在 NASA 采购历史上极为罕见。
02
技术要求有多严苛？
从 RFP 随附的 Attachment B《MTN 目标与需求文件》可以看出，NASA 对这颗卫星的技术门槛设置极高，且分门槛要求和目标要求两档：
一个特别值得注意的细节：NASA 要求卫星支持在轨软件重编程。这是从 MRO 等旧轨道器上得到的重要教训，在轨更新能力曾多次显著提升火星中继网络的性能。
火星与地球之间的距离在5500万到4亿公里之间变化。在最远距离时，用单台34米口径DSN天线，Ka波段返回链路须达到至少3Mbps；当两星最近时，同一链路的目标传输速率要突破150Mbps。这意味着系统需要跨越约 50倍的速率范围实现自适应，同时保持全程误码率低于十的负七次方。
03
竞标资格争议：国会 vs NASA
这份 RFP 最具争议的部分，不是技术指标，而是谁有资格竞标。
PL 119-21 法案原文要求：只有在 2024 或 2025 财年承接了火星样品返回商业设计研究，且研究方案中明确提出了独立发射的火星电信轨道器的公司，才能参与竞标。
然而，NASA 在 2026 年 4 月 2 日发布的征询草案中，将该限制改写为全面公开竞争，并只是高度鼓励潜在竞标方自证法定资格，这与国会的措辞存在明显落差，引发国会山的不满。
最终版 RFP（5月14日）作出折中：维持全面公开竞争框架，但明确加入资质要求，竞标方必须证明其承接了商业火星样品返回研究，并在其中提出了火星电信轨道器方案。
满足此条件的公司共有八家，它们均曾参与NASA委托的商业火星样本返回研究：
04
关键时间线：一场极限冲刺
05
NASA直接提供什么硬件？
这份合同最特殊的条款之一：NASA 将以政府提供财产（GFP）的形式，直接向中标方交付由JPL/L3Harris研制的Electra UHF收发器（EUT）。这是沿用自MRO、MAVEN等任务的成熟UHF中继设备。
设备
制造商
数量
采购价
交付时间
EUT 飞行正样
L3Harris/JPL
1
$402.8万
2027年3月
EUT 飞行正样
L3Harris/JPL
1
$217.1万
2027年3月
EUT 工程样机（EM）
L3Harris/JPL
1
$200万
2026年10月
基带原型机（PM）
JPL
1
$25万
2026年10月
UHF 地面支持设备
JPL
1
$100万
随 EM 交付
这一安排意味着：中标方无需自研 UHF 传统近程链路收发器，大幅降低了该部分的技术风险，但也意味着必须按照 NASA 提供的现有接口（SpaceWire + 1553B 总线）进行适配，设计灵活性受限。
06
蓝色起源 vs 火箭实验室：最有可能的对决
蓝色起源
火箭实验室
平台：Blue Ring 多任务飞行器
平台：正研发深空轨道器方案
可携带最多 500kg 科学仪器
已公开详细火星电信轨道器设计
CEO 公开表态积极，市场推广积极
积极布局深空小卫星制造
具备 New Glenn 大型运载能力
具备 Neutron 运载火箭计划
深空任务经验积累相对较少
运载火运载能力弱于蓝色起源
Lockheed Martin 是不可忽视的暗马，它是 MRO 等多颗现役火星卫星的研制方，深空工程底蕴最深，合规性风险最低，但在成本控制和速度上是否能适应固定价格+极限时间的商业化模式，是最大疑问。
07
三大核心张力
最大挑战
固定价格 + 极限时间表：从合同授予（预计2026年10月）到飞行系统交付（2028年12月），只有约27个月。NASA 历史上同等复杂度的深空任务鲜有如此紧迫的时间线。在固定价格合同下，若发生超支，风险由承包商自担，这是一场极高风险的赌注。
制度张力
国会意图 vs NASA 采购逻辑：法案原意是限制竞争范围，NASA 试图扩大竞标池以获得更好的价格和方案，两者之间的角力在最终 RFP 中留下了模糊地带。若最终中标方被质疑不符合法定资质，可能引发合同挑战。
长期博弈
商业主导 vs NASA 深度介入：合同采用「商业化」FFP 模式，赋予承包商最大自由度；但 NASA 通过大量「洞察与监督」条款、强制文件交付要求、以及直接提供关键硬件（Electra），事实上仍深度介入开发过程。双方如何磨合将决定项目能否按时完成。
08
为什么这件事值得关注？
这是月球到火星计划中最具基础设施意义的一块拼图。没有稳定的通信中继，后续的载人火星任务无从实现，MTN是人类进入火星时代的「神经系统」。
7亿美元固定价格，是 NASA 向商业航天领域开出的迄今最大深空基础设施合同之一，其商业模式参照 SpaceX CLPS 月球计划的逻辑。
MTN 的科学载荷条款（20kg 载荷槽位）意味着一颗通信卫星可能同时承载科学任务，这是 NASA 日益推崇的「搭便车」战略在深空领域的延伸。
国会通过立法直接定义NASA采购资质门槛，是对NASA采购自主权的异常干预，可能为未来的航天立法开创先例。
最后，6月15日是截标日。之后约三个月，NASA将宣布谁将代表人类建造下一代火星通信骨干网络。
参考
https://sam.gov/workspace/contract/opp/61134227fd0b4729813a5b863ee4bef4/view
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